委属各单位、机关各科室：

根据《区政协关于民主评议区住房城乡建委工作情况的调查报告》和《区住房城乡建委关于区政协民主评议住房城乡建委工作自查情况报告》提出的问题建议及区政协常委意见建议，区住房城乡建委对标对表、建立清单、举一反三、做实做细政协民主评议问题整改工作，推动住建工作再上新台阶，确保政协民主评议取得实效。现制定如下整改方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以服务全区经济社会发展大局为中心，以区政协民主评议为契机，以问题为导向，切实解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，为加快建设“三高地三示范区”，奋力推动实现“十个新提升”，确保新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆涪陵新篇章开好局、起好步贡献住建力量。

二、工作目标

通过委员监督，更广泛地凝聚委员智慧，拓展住建工作发展新路，做到以评促建；通过问题整改，切实解决一批委员关注、群众关心的民生实事问题，做到以评促改；通过工作宣传，让社会各界进一步了解和支持住建工作，做到以评促强；通过全面动员，有效促进住建干部比学赶超、奋勇争先、优化服务、赛马比拼。努力让全体政协委员与区住房城乡建委实现同频共振、叠加发力，不断满足人民期盼需求，不断提升老百姓的获得感、幸福感、安全感。

三、组织领导

“区住房城乡建委迎评工作领导小组”全面负责问题整改工作；八个“专项工作组”负责各领域的具体问题整改工作；委办公室负责整改工作的总协调、汇总，进度收集和督查。

四、整改内容

   （一）住有所居保障不够。一是房地产业缺信心。对房地产企业监管不严，债务违约、延期交房等风险仍然存在，保交楼任务尚未完成，区内集访压力较大。二是产权办理缺速度。区委区政府交办的保障性住房房屋产权办理进度慢。三是隐患排查缺深度。仍然存在一般农户“人住危房”疑似问题。

整改措施： 一是确保房地产市场稳定。认真落实房地产调控长效机制，精准施策助企纾困，千方百计引导行业重组并购、促进健康发展；提振市场信心，扎实做好保交楼、保民生、保稳定，坚持因涪施策，积极提升服务效能和风险防范化解处置能力，全力做好保交楼收尾攻坚，确保房地产大盘稳定。二是全力做好保障住房产权办理过程中的统筹协调指导，全面完成保障房产权办理，切实增强群众获得感。三是加强乡镇工作人员业务指导，全覆盖加强自建房安全排查整治，确保农村低收入群体危房改造动态清零。

   （二）城市更新仍有短板。一是重点项目进展较慢。两江新区-涪陵区（龙头港）快速通道项目推进较慢，今年一季度全区赛马比拼中被评为“蜗牛奖”。二是统筹协调欠佳。老旧小区改造前瞻性、系统性调研不足，缺少整体规划与统筹。三是资金来源单一。未有效引进社会资本，难以形成业主自建自管自享的良性循环。四是排水工程薄弱。地下管网更新完善进度较慢，城区雨污水混流、混接现象仍然存在。

整改措施： 一是衔接规划落地。坚持“一尊重五统筹”核心理念，主动推动“规、建、管、服”同规划、同设计、同实施，协助完善城市品质提升会商工作机制，着力推动《涪陵区城市更新规划方案》落地落实，助力城市能级跃升。加强对外大通道建设，全力推动两江新区至涪陵区快速通道项目建设，积极向上争取城轨快线C7线纳入国家规划；进一步畅通城市内循环，改善老城区拥堵状况，加快推进白鹤路二期项目等道路建设，完善高新区路网建设，建成投用集绣大道等10条市政道路。二是细化提质改造。进一步提高建设布局的前瞻性和全局性，加快推动北斗路巴兴巷等片区更新改造，不断提升城市人文品质；严格传承历史文脉主线，留存历史记忆，尽早全面建成投用“长涪汇”城市会客厅、五桂堂历史文化商业街区和爻里小镇二期；加大资金统筹力度，多渠道引入社会资本，创新项目改造模式，促进良性循环。三是抓实排水防涝。加快完善城市雨、污水管网，启动城东片区雨污分流改造，完成计划内建制场镇污水管网建设；加快推进海绵城市建设，促进形成生态、安全、可持续的城市水循环系统。

   （三）和美乡村指导不足。一是协调发展不均衡。统筹城乡建设差距较大，乡村间人居环境整治力度不均衡，建成效果参差不齐。二是管网建设推进慢。乡镇二三级污水管网建设前期手续多，建设周期长，质量监督薄弱。三是传统村落保护工作滞后。对传统村落保护修缮工作指导不够。

整改措施： 一是全面开展乡村建设评价和农房质量安全提升工程，持续推进农村房屋品质提升，加强二、三级雨污水管网改扩建；二是持续推进规划师、建筑师、工程师、艺术家“三师一家”下乡服务工作，适时开展村居建设服务中心专业人才业务培训，提升基层人员工作水平，加快农房和村庄现代化建设步伐，促进城乡区域协调发展；三是加强传统村落保护发展建设项目指导监管，高标准建成凤阳村、大田村等传统村落保护发展项目；四是持续指导开展美丽宜居示范乡镇、巴蜀美丽庭院示范片等项目建设，展示乡村特色风貌。

   （四）行业发展质效不高。一是建筑业转型较慢。智能建造基础研究和应用推广力度有待加强，引导行业转型升级力度不足，企业竞争力普遍不强。二是物业服务品质不优。群众获得感不强，全区物业企业品质参差不齐，企业“退出”机制执行宽松软。

整改措施： 以智能建造推动建筑业发展。一是全力保持指标增长。稳住建筑业发展经济指标，争取增加值继续保持在全市第一方阵。继续培育高等级资质企业，提升市场核心竞争力。二是持续争创示范优势。支持和推动传统建筑向智能建造转型升级，加大示范项目技术推广，进一步完善配套政策和标准规范，着力构建现代化建筑业发展体系，用好各项合作框架协议，发挥科研平台力量，加大智能建造科技创新、应用推广力度。三是协同增强产业链条。以“重庆智能建造产业研究院”为依托，加快推进智能建造产业科创基地建设，抓好建筑产业招商引资工作，吸引区内外产业链企业落户涪陵，努力打造智能建造产业集群。四是大力推进绿色建筑。协同推进降碳、减污、扩绿，引导工程项目提高绿色建材使用比例，坚持“科创+”“绿色+”双驱发力，大力推动绿色建筑与装配式建筑、智能建造融合发展。

严格落实物业企业退出机制，指导企业加强品牌建设，构建完善职业培训体系，增强从业人员服务意识，提升服务能力，建立健全信用管理体系，营造诚信经营氛围，指导区物业管理协会加强行业自律，有序增建物业纠纷矛盾调解室，提高矛盾化解率，进一步提升居民居住质量和满意度。

   （五）质量强区仍有差距。一是督促企业落实主体责任不严。施工监管和质量把控不到位，仍然存在设计不详细、盲目赶工期抢进度、项目建设组织模式粗放等现象。二是安全质量监管能力还需增强。安全质量监管水平全靠“传帮带”和自学，整体能力水平还需整体提升。

整改措施： 一是压实安全责任。严格落实安全生产15条硬措施，常态化开展安全生产大排查大整治工作，重点强化在建项目安全隐患排查整治，压实工程建设各方“四大”主体质量责任，及时公开工程许可、材料检测等信息。二是加强监督管理。健全完善风险防控机制，全面推行“双随机一公开”、“互联网+监管”和“飞行检查”方式，进一步完善项目重点环节部位“三级”抽查巡查制度，对发现的质量问题及时实现闭环处理。三是及时解决质量投诉。聚焦重点时段、重点项目、重点群体、质量通病开展投诉纠纷排查化解，严格落实“三到位一处理”要求，及时解决群众合理合法诉求。

   （六）数字政务进展缓慢。一是体系构建滞后。城市地上地下设施智能化监测感知体系还未建立。二是要素保障缺乏。专班队伍和数据互联互通未落地。

整改措施： 一是加强组织领导。加大数字政务专班工作力度，充实专业人才，加快构建数字化城市体系，以数字化变革引领住建系统改革，把数字化建设贯穿到工作全过程、各环节，全面提升治理能力现代化水平。二是加快场景应用。以应用系统为基础，加快完善数据共享机制，大力推进城市生命线的智慧监管应用和数字孪生城市场景应用，围绕智慧建造、智慧监管、智慧住房等领域，落实一批具有示范引领作用和推广意义的试点项目。

   （七）队伍建设仍需提升。一是人员结构层次有待优化。二廉政建设有待加强。

整改措施： 一是培养行业人才。不断优化队伍结构，有序推进职称评定选聘工作，建立健全全系统管理类人才、技术类人才的引进、培育、选拔、使用机制，让更多有担当、有能力的年轻人到重要岗位锻炼，持续推动干部队伍年龄结构、学历层次、专业素养更加优化合理，为助推全区经济社会发展提供有力的住建人才保障。二是加强廉政建设。高标准建设忠诚、干净、担当的高素质住建干部队伍，驰而不息加强作风和纪律建设。有序实施轮岗制、清单制，以制度完善强化廉政监管，努力营造团结奋斗、担当作为、干事创绩的良好氛围。

五、实施步骤

整改工作从8月开始，重点对评议提出的突出问题，深入进行整改，具体分为四个步骤进行：

   （一）制定整改方案（8月23日—9月8日）

在区政协民主评议大会召开后，召开住房城乡建委专题党委会，汇总自查问题、调查问题、评议大会反映问题，梳理形成整改问题台账，落实分工、明确责任，制定整改工作方案和整改进度表。

   （二）落实整改阶段（9月8日—10月8日）

对照整改方案，分解整改任务，一一对应，逐项落实。各委属单位、科室对照整改方案进行扎实整改，每月月底前向委办公室报送工作进展，报送格式见附件。

   （三）调查回访阶段（动态）

积极同区政协协调对接，请区政协评议领导小组组织评议人员开展调查回访。“区住房城乡建委迎评工作领导小组”组织专门人员开展工作督查，向区政协汇报工作进展，听取区政协意见建议。

   （四）总结报告阶段（10月9日—10月30日）

总结梳理整改情况，形成问题整改报告，做好相关资料的归档整理工作。

六、工作要求

   （一）提高认识，精心组织。把问题整改工作作为接受政协民主评议工作的重中之重，以高度负责的态度完成整改任务。各委属单位、科室负责人是本单位（科室）问题整改第一责任人，建立清单，全面发动，人人参与。坚决做到立行立改、立竿见影、绝不拖拉，坚决做到全面整改、逐项销号、不留死角，要按照整改方案扎实细致开展各项工作，资料报送要及时，工作措施要到位。

   （二）密切配合，加强沟通。民主评议活动是政协监督政府部门工作的重要形式，住建系统各委属单位、科室和全体干部职工要积极主动配合区政协民主评议工作，加强与区政协评议领导小组和评议调查组的联系沟通，认真听取政协委员和人民群众的意见建议，寻求最大公约数，画出最大同心圆，把人心聚得更紧、把共识筑得更牢、把工作做得更实。

   （三）搞好结合，注重实效。要把问题整改与住建系统“赛马比拼、唯实争先”活动结合起来，聚力汇聚委员群众智慧，发力解决突出问题，促进全区住建工作水平的进一步提高和住建干部队伍纪律作风建设的进一步加强。以清晰的思路、有力的措施、明确的目标、饱满的精神，全力做好、做细、做实民主评议整改工作。

附件：区政协民主评议区住房城乡建委问题整改进度表

重庆市涪陵区住房和城乡建设委员会

2023年9月15日

   （此件公开发布）