各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位:

为切实加强我区群美丽的校园4作文安全管理，规范住房租赁市场秩序，保障人民群众生命财产安全，根据市住房城乡建委等8部门联合下发《重庆市群美丽的校园4作文安全专项整治行动工作方案》（渝建市场〔2023〕10号）要求，决定在全区开展群美丽的校园4作文安全专项整治行动。现将《涪陵区群美丽的校园4作文安全专项整治行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

重庆市涪陵区住房和城乡建设委员会

重庆市涪陵区经济和信息化委员会

重庆市涪陵区公安局

重庆市涪陵区司法局

重庆市涪陵区城市管理局

重庆市涪陵区市场监督管理局

涪陵区消防救援支队

2023年11月14日

   （此件公开发布）

涪陵区群美丽的校园4作文安全专项整治行动工作方案

群美丽的校园4作文安全事关群众切身利益，事关社会平安稳定。为切实加强群美丽的校园4作文管理，消除群美丽的校园4作文安全隐患，保障人民群众生命和财产安全，根据市住房城乡建委等8部门联合下发《重庆市群美丽的校园4作文安全专项整治行动工作方案》（渝建市场〔2023〕10号）要求，区住房城乡建委会同相关部门研究，决定从 2023 年 11月至2024 年6月联合开展群美丽的校园4作文安全专项整治行动。特制定本方案。

一、工作目标

坚持人民利益至上，牢牢守住群美丽的校园4作文安全底线，严防群美丽的校园4作文发生大的安全事件。坚持因势利导，实行严格管理与疏导服务并重，建立健全规范有序、方便群众的管理秩序。坚持综合治理，进一步落实群美丽的校园4作文安全责任，整治租赁市场秩序，改善租住环境。坚持完善制度，健全群美丽的校园4作文安全管理长效机制。

二、整治内容

群美丽的校园4作文是指通过改变房屋结构和平面布局，把房间分隔改建成若干小间出租的房屋。主要表现形式为：在房间内布置多张床位，按床位出租；把客厅、房间、厨房、阳台分割成若干小间，按间分租。

   （一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构; 扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；违法搭建建筑物、构筑物；损坏或擅自占用物业的共有部位和共有设施设备；改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗。

   （二）没有以原设计的房间为最小出租单位，将厨房、卫生间、阳台和地下储藏室出租供人员居住；房屋租赁合同签订后，没有按规定到所在区住房城乡建委办理房屋租赁登记备案手续。

   （三）承租人未严格遵守安全管理规定，擅自改变房屋功能和结构，将住宿与生产、储存、经营场所混合设置。

   （四）使用易燃可燃材料装修、分隔；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

   （五）电动自行车在建筑物公共门厅、楼梯间、疏散通道安全出口、消防车通道及其两侧影响通行的区域停放、充电。违反用电安全要求，在住宅内充电或者私拉电线和插座充电或者电动自行车进入载人电梯。

   （六）出美丽的校园4作文屋没有持合法有效证件向房屋所在地派出所申请登记，签订治安责任保证书；承租人将承美丽的校园4作文屋转租、转借他人未按规定报房屋所在地派出所备案。

   （七）用电不规范，电气线路私拉乱接；超负荷使用电器。

   （八）在起居室、卫生间等不符合标准规范的空间安装使用燃气管道设施、燃气灶和热水器、燃气安全装置；使用不符合产品质量要求的软管、灶具和热水器、安全装置；使用达到判废年限的软管、灶具和热水器；燃气灶具无熄火保护装置；热水器烟道未伸至室外；安全装置失效或停用等。

   （九）其它违反相关法律、法规的行为，以及危及房屋、人员的风险隐患。

三、明确责任

   （一）属地责任。按照国务院办公厅《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国办发〔2016〕39号）精神，区县政府是群美丽的校园4作文管理工作的责任主体，负责本辖区内群美丽的校园4作文专项整治工作。要健全工作协调机制，组织实施安全管理信息化建设和信息资源的整合共享，统筹组织开展群美丽的校园4作文安全隐患集中排查整治，维护公共秩序，保障公共安全。乡镇政府、街道办事处是群美丽的校园4作文管理实施主体，要整合社区及各类协管员、网格员、信息员等辅助力量，形成“乡镇（街道）吹哨、部门报到”的工作机制，组织实施群美丽的校园4作文安全专项整治工作；要以党建为引领，深化基层治理，将党的组织优势转化为治理效能，提升群美丽的校园4作文安全管理工作的实效。

   （二）部门责任。行业主管部门要按照谁审批谁负责的要求，落实行业监管范围内群美丽的校园4作文的安全监管责任，共同推进专项整治行动，形成工作合力。

1.区住房城乡建委负责会同有关部门指导乡镇 （街道）排查群美丽的校园4作文结构安全问题，依法查处住宅室内装饰装修活动中擅自超过设计标准或规范增加楼面荷载的违法违规行为; 依法查处损坏或擅自占用物业共有部位和共有设施设备的违法违规行为，督促物业服务企业配合排查服务区域内存在的群美丽的校园4作文，并开展安全宣传；依法查处没有以原设计的房间为最小出租单位，将厨房、卫生间、阳台和地下储藏室出租供人员居住，房屋租赁合同签订后，没有按规定到区住房城乡建委办理房屋租赁登记备案手续等违法违规行为; 推广住房租赁服务平台，实行住房租赁合同网签备案。

2.区公安局负责群美丽的校园4作文治安管理，开展经常性的治安检查，消除治安隐患，依法查处打击涉及群美丽的校园4作文的各类违法犯罪活动；对出租人是否向派出所申请登记并签订治安责任书进行检查；维持整治工作现场秩序，保障工作顺利进行。

3.区消防支队负责组织指导乡镇（街道）开展消防宣传教育和消防监督检查，依法查处消防安全违法行为。

4.区经信委负责督促指导供电、供气企业参与摸底排查，对群美丽的校园4作文及其内部用电、用气安全隐患排查整治提供技术支持，督促供气企业加强用户隐患闭环管理，做好安全用电、用气宣传。

5.区城市管理局负责依法查处群美丽的校园4作文“私搭乱建”违法建设。

6.区市场监管局负责对群美丽的校园4作文租赁市场经营主体相关经营行为监管，依法查处无照从事房屋中介经营行为，对群美丽的校园4作文租赁市场经营主体行政处罚信息依法进行公示。

7.区司法局负责指导、监督涉及群美丽的校园4作文矛盾纠纷的行政调解、行业性专业性调解和人民调解工作。

   （三）主体责任。依法落实出租人、承租人、房地产经纪机构和物业公司的相关安全责任。

出租人应当确保出租的房屋符合房屋建设、使用、治安、消防等安全管理规定，依法办理房屋租赁登记备案手续，及时核对并报送承租人信息，签订安全责任保证书；在租赁期间定期开展安全检查，及时发现和排除房屋安全隐患；发现承租人有违法犯罪嫌疑或者利用租赁房屋进行违法犯罪活动的，及时向公安机关报告。

承租人应当如实提供身份信息，在租赁期间自觉履行安全管理职责，安全使用出美丽的校园4作文屋及其附属设施，不得改变房屋结构和用途，不得利用居住房屋从事生产经营活动，不得未经出租人同意转美丽的校园4作文屋，对发现的安全隐患要及时消除；接受行政主管部门和出租人的监督检查，杜绝危害安全管理的行为；是流动人口的，要按规定办理居住登记、居住证，是境外人员的，要依法到公安机关办理临时住宿登记。

房地产经纪机构应当主动遵守租赁房屋有关规定，依法开展中介、代理活动，核验出美丽的校园4作文屋合法权属证明，及时向公安机关报送相关信息。

物业服务企业应当积极履行管理职责，加强物业小区内安全巡查，及时发现和妥善处理各类安全隐患，确保房屋的安全使用，确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通和消防设施完好有效。积极协助对小区内的租赁房屋进行信息登记和备案。

出美丽的校园4作文屋的产权人、管理单位和物业服务企业应当定期组织灭火和应急疏散演练，开展消防安全巡查，维护管理消防设施和器材。

四、整治步骤

   （一）全面摸底排查（2023年11月）。各乡镇街道对本行政区域内群美丽的校园4作文进行排查摸底，在继续推进自建房安全专项整治、城市危旧住房摸底调查工作的基础上，统筹整合社区干部、民警、网格员、楼栋长、物业人员、水电气抄表员等基层力量，聚焦城乡接合部、医院和劳动密集型企业周边、安置保障房小区、城市地下空间等群美丽的校园4作文集中的重点部位，采取入户走访、数据分析、投诉举报等办法，全面深入开展群美丽的校园4作文排查梳理和信息采集工作，摸清房屋底数、房屋结构、居住人员、房屋产权人、安全隐患、违法租赁情况等。排查梳理出各种安全隐患，建立台账。

   （二）大力除险清患（2023 年12月—2024年3月）。在排查梳理基础上，对存在安全隐患的群美丽的校园4作文建立整治台账，在隐患未整改到位前，必须采取可靠有效的安全防范措施，整治完成一户销号一户。落实属地责任和行业监管责任，对存在安全隐患的群美丽的校园4作文，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任。对存在重大安全风险、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除；对一般性隐患要立查立改，落实整改责任和措施；鼓励租赁住房安装独立式火灾探测报警器，配备灭火器、消防自救呼吸器、逃生绳等器材。

   （三）严格督导检查（2024年4月—2024年5月）。群美丽的校园4作文安全专项整治行动工作专班对专项整治工作进行督导检查，对检查发现的典型突出问题予以通报。

   （四）健全长效机制（2024年6月底前）。各乡镇街道、相关职能部门要深入总结群美丽的校园4作文安全专项整治行动工作经验，及时固化提炼群美丽的校园4作文安全管理实践做法，抓住信息采集、隐患整改、执法办案、奖惩激励等关键环节，不断健全完善群美丽的校园4作文全过程管理制度。

五、整治要求

   （一）加强组织领导。区住房城乡建委会同区公安局成立区群美丽的校园4作文安全专项整治行动工作专班，由区住房城乡建委主要领导任组长，区住房城乡建委、区公安局、区消防救援支队、区经济信息委、区市场监管局、区城市管理局、区司法局有关分管领导为成员，负责统筹实施专项整治工作，及时协调解决重大问题。工作专班下设办公室在区住房城乡建委房地产管理科，区住房城乡建委、区公安局、区消防救援支队、区经济信息委、区市场监管局、区城市管理局、区司法局抽调专人，负责具体日常工作。

   （二）压实工作责任。坚持工作专班组织推动，乡镇街道抓好落实，明确责任人，确保工作落实到位。各乡镇街道每月25日前向区工作专班报送本月工作开展情况（联系人：区住房城乡建委房地产管理科秦杰，联系电话：023-72379119），由区工作专班汇总上报市工作专班。工作专班要加强督促指导，对群美丽的校园4作文安全专项整治行动进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报；对问题严重的，约谈相关负责同志；对工作中失职失责造成不良影响的严肃问责。

   （三）加强联动执法。对拒不整改、久拖不改或经整治仍达不到基本安全要求、危及群众生命安全的相关责任主体，各相关部门充分发挥自身职能作用，坚决予以查处。对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任。畅通群众举报奖励机制，举报一经查实，可按相关规定予以奖励。

   （四）扩大宣传引导。要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体以及发送公益短信等方式，广泛宣传群美丽的校园4作文安全的重要性，增强广大群众特别是出租人、承租人的安全责任意识。要有针对性地开展群美丽的校园4作文常见安全隐患知识内容及自救逃生能力培训，开展灭火疏散演练，切实提升全民安全意识。及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导，使广大群众积极支持专项整治行动工作。

附件：涪陵区租赁住房安全专项整治问题及整改清单